【政策】八部門(mén)發(fā)文鼓勵社會(huì )資本參與設施農業(yè)、冷鏈物流等項目

為擴大農業(yè)農村有效投資、提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,農業(yè)農村部10月10日發(fā)布消息稱(chēng),日前,農業(yè)農村部、水利部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),明確從現在到年底前,聚焦農業(yè)農村基礎設施短板弱項,突出抓好灌區等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板,以及現代設施農業(yè)和農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設,加快在建項目實(shí)施進(jìn)度,開(kāi)工一批新項目,確保盡快形成實(shí)物工作量、盡快見(jiàn)效,為保供防通脹、穩住經(jīng)濟大盤(pán)奠定堅實(shí)基礎。

對此,中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,加快在建項目實(shí)施進(jìn)度,開(kāi)工一批新項目,一方面有利于補齊農業(yè)農村基礎設施短板,促進(jìn)農產(chǎn)品加工等能力提升;另一方面抓住在建和新建兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節有效增加投資規模,起到穩經(jīng)濟、穩民生、穩價(jià)格的重要作用。

記者梳理發(fā)現,9月份以來(lái),多地開(kāi)工一批農業(yè)農村重大項目。例如,10月8日,江蘇省泰州市姜堰區12個(gè)農業(yè)農村重大項目集中開(kāi)工,計劃總投資15.65億元;9月21日,湖北省19個(gè)重大水利項目集中開(kāi)工,其中涉及漢川市等5處農村規?;┧こ?,總投資12.34億元。

巨豐投顧高級投資顧問(wèn)楊前進(jìn)對《證券日報》記者表示,相對來(lái)說(shuō),農業(yè)農村基礎設施建設因為投入大、效益低,融資較難,主要還是依靠財政支持。建議拓寬項目建設融資渠道,加大金融對農業(yè)農村基建項目的支撐力度,有助于形成更多的實(shí)物工作量。

值得一提的是,《方案》提出,針對投融資機制,在建設主體上,鼓勵符合條件的相關(guān)市場(chǎng)主體參與承建農業(yè)農村、水利基礎設施重大工程項目;在資金籌集上,推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動(dòng);在運營(yíng)方式上,對設施農業(yè)、冷鏈物流等市場(chǎng)化程度較高的農業(yè)農村基礎設施項目,鼓勵社會(huì )資本合作建設運營(yíng);在還款來(lái)源上,以項目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為主,通過(guò)項目打捆打包建設經(jīng)營(yíng),統籌構建多元化還款渠道。

張依群表示,擴大農業(yè)農村基礎設施投資領(lǐng)域,將冷鏈物流、倉儲保鮮、深度加工等市場(chǎng)化程度較高的基礎設施項目納入投資范圍,綜合運用政府和社會(huì )資本合作、投資和貸款聯(lián)動(dòng)、打捆打包建設經(jīng)營(yíng)的方式,既可以解決社會(huì )資本投資農業(yè)農村基礎設施的資金不足問(wèn)題,又可以減輕社會(huì )資本投資農業(yè)的擔憂(yōu),增強市場(chǎng)主體建營(yíng)統管、資金統籌、貸款統還的能力,形成擴投資、保農業(yè)、穩經(jīng)濟的發(fā)展格局。

楊前進(jìn)表示,冷鏈物流技術(shù)的不斷發(fā)展,可以使得各種優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)生更高價(jià)值,幫助農民實(shí)現穩步增收。鼓勵社會(huì )資本合作建設運營(yíng)可以進(jìn)一步完善冷鏈物流布局,實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)全鏈打通。

《方案》還要求,用好投融資政策工具,完善市場(chǎng)化運作機制,加快農業(yè)農村基礎設施建設進(jìn)度,確保盡快建成并發(fā)揮效益,形成投資拉動(dòng)效應。

在用好投融資政策工具方面,目前,政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已投放6000億元,資金不乏投向農業(yè)農村基礎設施。農發(fā)行9月17日表示,截至目前,農發(fā)基礎設施基金第二期已投放項目732個(gè)、金額達1000億元,投向城鄉冷鏈和重大物流基礎設施、農業(yè)農村基礎設施等八大領(lǐng)域。

張依群認為,農業(yè)農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間非常廣闊,特別是在技術(shù)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、高效農業(yè)等方面。農業(yè)作為最基礎型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中效益偏低、與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性較弱。因此,適度擴大農業(yè)農村偏市場(chǎng)化程度較高領(lǐng)域的投資,可以起到承上啟下的引導帶動(dòng)作用,從而推動(dòng)農業(yè)整體產(chǎn)業(yè)能力的提高?!矩熑尉庉?AMY】

來(lái)源:證券日報

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